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“小學(xué)剛升六年級(jí)，班主任就讓我媽想辦法把我送到市里去讀初中?！北究飘厴I(yè)于哈爾濱工業(yè)大學(xué)的李京，自初中起就離開(kāi)家鄉(xiāng)縣城前往市區(qū)求學(xué)，“老師、同學(xué)、風(fēng)氣……市里中學(xué)對(duì)縣中是全面碾壓”。

李京所感受到的這種“全面碾壓”，正反映了近些年縣域高中面臨的基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱、教育質(zhì)量有待提高、生源師資流失嚴(yán)重等發(fā)展困境。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2021年，全國(guó)共有普通高中學(xué)校1.46萬(wàn)所，在校生2605.03萬(wàn)人。其中，由縣、縣級(jí)市舉辦的普通高中的數(shù)量占全國(guó)普通高中的半壁江山，有近60%的普通高中學(xué)生在縣中就讀。

“郡縣治，天下安?！笨h域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，縣中是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，承載著無(wú)數(shù)寒門(mén)學(xué)子對(duì)美好未來(lái)的期待。辦好縣域高中，對(duì)于引導(dǎo)和促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有重要支撐作用。

2023年政府工作報(bào)告指出，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。在“十四五”時(shí)期全面提升縣域普通高中發(fā)展水平的背景下，縣中正在發(fā)生哪些改變？還存在什么難題？學(xué)生、家長(zhǎng)、老師還有哪些顧慮和困惑？記者就此展開(kāi)采訪。

縣中重塑：得益于優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)幫扶

“從看不起、不信任到如今的充滿信心，我深切感受到了本地學(xué)子對(duì)息縣高中教育態(tài)度的轉(zhuǎn)變。這一路走來(lái)十分不易，但結(jié)果是令人欣喜的?！弊鳛橐粋€(gè)老教育人，華中師范大學(xué)附屬息縣高級(jí)中學(xué)黨委書(shū)記劉臻說(shuō)。

位于大別山革命老區(qū)的河南省信陽(yáng)市息縣有113萬(wàn)人，屬于教育大縣。但是在2018年以前，息縣城區(qū)只有三所辦學(xué)規(guī)模不大的公辦高中和一所民辦職業(yè)高中。按照人口大縣的教育需求，高中階段的學(xué)位非常緊張。

轉(zhuǎn)變開(kāi)始于2018年。這一年，為滿足全縣人民對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求，息縣縣委縣政府與華中師范大學(xué)開(kāi)展合作辦學(xué)，創(chuàng)辦華中師范大學(xué)附屬息縣高級(jí)中學(xué)，開(kāi)創(chuàng)了河南省縣級(jí)政府與華中師大合作辦學(xué)的先河。該校由息縣人民政府出資建設(shè)，按公立學(xué)校機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作。

據(jù)劉臻介紹，學(xué)校納入華中師大的基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求組織學(xué)校的教學(xué)和管理。華中師大不僅向?qū)W校選派校長(zhǎng)，而且在招才引智中當(dāng)好評(píng)委，把好教師“入口關(guān)”。教師入職后，華中師大定期組織專家督導(dǎo)，并為教師提供赴華師一附中等名校跟崗學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

優(yōu)秀師資是培育優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)保障。為“筑巢引鳳”，息縣不斷完善教師招聘政策，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)大產(chǎn)權(quán)住房、提供安家費(fèi)和年度激勵(lì)基金等優(yōu)厚待遇，廣泛吸引高中名優(yōu)教師和知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生在縣中從教。

“我們形成了一支相對(duì)穩(wěn)定的高學(xué)歷、高水平教師隊(duì)伍。這是我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)取得高考成績(jī)重大突破的師資保障?！眲⒄檎f(shuō)。從創(chuàng)辦至今不到5年，華中師大息縣附中學(xué)生參加了兩屆高考，刷新了息縣一本過(guò)線人數(shù)、本科過(guò)線人數(shù)紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了清北名校的突破，為很多縣城家庭特別是農(nóng)村困難家庭帶來(lái)了喜悅和信心。

如今的息縣，“從各方面都能明顯感到一種風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。”作為華中師大息縣附中的一名教師，楊雪對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)有真實(shí)的認(rèn)識(shí)和十足的信心，所以不再像過(guò)去很多老師一樣，把自己的孩子送到市區(qū)上高中，而是將孩子留在縣中，“既能獲得好的教育，還能更好地照顧孩子”。

每到開(kāi)學(xué)季，很多家長(zhǎng)在送孩子上學(xué)時(shí)，都會(huì)開(kāi)心地在華中師大息縣附中校門(mén)口合影留念并發(fā)朋友圈。學(xué)生呂飛的家長(zhǎng)表示，自己是通過(guò)這種方式表達(dá)對(duì)孩子能來(lái)這里上學(xué)的自豪。

息縣的實(shí)踐說(shuō)明，教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中辦學(xué)水平的提升，離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動(dòng)和幫扶。

山西垣曲縣垣曲中學(xué)、云南南澗縣第一中學(xué)、貴州從江縣第一中學(xué)、廣西都安瑤族自治縣高級(jí)中學(xué)、內(nèi)蒙古科爾沁左翼中旗?？档谝恢袑W(xué)、西藏拉孜縣高級(jí)中學(xué)、新疆霍城縣第三中學(xué)、吉林雙遼市第一中學(xué)……中西部、東北地區(qū)23個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的115所縣中，已分別與48所部屬高校及創(chuàng)新人才教育研究會(huì)建立托管幫扶關(guān)系。

隨著托管幫扶工程的推進(jìn)，先進(jìn)的教育理念、優(yōu)質(zhì)的教育資源、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)等，逐步被引入教育基礎(chǔ)薄弱縣的被幫扶高中。與此同時(shí)，此舉也會(huì)對(duì)地方高校和城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中積極幫扶縣中形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，幫助越來(lái)越多的學(xué)子在家門(mén)口接受高質(zhì)量的教育。

觀念轉(zhuǎn)變：越來(lái)越多學(xué)生選擇在縣中就讀

“我讀高中的時(shí)候，一個(gè)年級(jí)有20多個(gè)班，每個(gè)班的人數(shù)在70到80之間，有的甚至超過(guò)80人?！焙幽夏晨h級(jí)中學(xué)一位已畢業(yè)的學(xué)生張楊回憶道。

“市里的教師不要說(shuō)待遇好不好，就是發(fā)展前景都要比縣里的教師多得多、平臺(tái)更廣闊。”在河北省一所縣級(jí)中學(xué)執(zhí)教已16年的盧老師坦言。

“在教學(xué)方式上，很多縣中都是用大量刷題、集中補(bǔ)課、頻繁考試的方法。”曾在山西某縣中讀書(shū)的王華告訴記者，與城市中學(xué)相比，除了師資、硬件上的明顯區(qū)別，縣中在教學(xué)理念和方法上也有不小差距。

基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱，優(yōu)質(zhì)師資較為短缺，教學(xué)方式比較落后……這些往往被看作是一些學(xué)子離開(kāi)家鄉(xiāng)去外地讀書(shū)的主要原因。但是，由“從眾效應(yīng)”引發(fā)的生源流失也不應(yīng)被忽視。

中南大學(xué)公共管理學(xué)院雷望紅博士曾在我國(guó)中西部地區(qū)多所縣中進(jìn)行調(diào)研。她注意到，學(xué)生或家長(zhǎng)的跟風(fēng)心理進(jìn)一步加劇了縣中生源的流失。

“其實(shí)，跟風(fēng)選擇可能面對(duì)意料之外的各種壓力。在市區(qū)乃至省城接受所謂的優(yōu)質(zhì)教育，并不意味著一定能夠帶來(lái)家長(zhǎng)期待的優(yōu)質(zhì)結(jié)果?！崩淄t分析道，“縣城優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)入中心城市，往往面臨著更為激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)，由此產(chǎn)生的結(jié)果也變得更加具有不確定性。比如，學(xué)生在一個(gè)陌生環(huán)境和高競(jìng)爭(zhēng)的氛圍下，可能會(huì)產(chǎn)生較大的心理壓力和精神負(fù)擔(dān)?！?/p>

記者在采訪中了解到，在離開(kāi)縣城到更大城市讀書(shū)的高中生家庭中，由一位家長(zhǎng)全職陪讀以照顧孩子生活起居的不在少數(shù)。這也就意味著，家庭要“犧牲”一位勞動(dòng)力，這樣不僅會(huì)給家庭帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)壓力，而且異地生活也容易帶來(lái)家庭矛盾等問(wèn)題。

雷望紅進(jìn)一步解釋，“其實(shí)有些家長(zhǎng)并不想把小孩送到超級(jí)中學(xué)去。但是，當(dāng)整體趨勢(shì)是大家都送，他也很可能被帶動(dòng)。這里也存在‘劇場(chǎng)效應(yīng)’。當(dāng)大家都從觀眾席上站起來(lái)了，你不站起來(lái)的話也看不到舞臺(tái)。如今，政策讓大家都坐下。誰(shuí)先坐下，誰(shuí)先回來(lái)，大家都要相互看一看。如果優(yōu)秀的同學(xué)都回來(lái)了，那自己也愿意回來(lái)?！?/p>

伴隨“堅(jiān)決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生”“完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校招生辦法”“消除大班額和有效控制大規(guī)模學(xué)?！薄皣?yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師”等政策措施的逐步落地，優(yōu)質(zhì)教育資源的配置更加趨于科學(xué)合理、規(guī)范有效，部分家長(zhǎng)已經(jīng)開(kāi)始考慮“撤回老家”，有越來(lái)越多的學(xué)生選擇在縣中就讀。

持之以恒：縣中振興不會(huì)一步到位

“這些政策在一定意義上重塑了縣中的內(nèi)外部環(huán)境，尤其是生源結(jié)構(gòu)。一旦生源結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，回歸到一個(gè)比較良性的、正向的狀態(tài)，它是有助于縣中發(fā)展的?！崩淄t告訴記者。

在具體的政策落實(shí)和學(xué)校管理中，縣中振興很難一步到位、一蹴而就。劉臻直言學(xué)校發(fā)展中的痛點(diǎn)：“華中師大息縣附中曾經(jīng)以‘五百名研究生共建一所學(xué)?！谠ツ系貐^(qū)傳為佳話。但是，息縣畢竟是個(gè)縣城，在很多方面與大城市都有著不小的差距，所以我們也面臨優(yōu)秀教師流失的問(wèn)題?！?/p>

“政策實(shí)施的效果存在一定的滯后性。政府有必要積極跟進(jìn)縣中振興各項(xiàng)措施的實(shí)施過(guò)程，以更好地落實(shí)政策?！崩淄t建議，縣中或許能夠從制度供給中獲得新的比較優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)促使更多人回流。比如，學(xué)校軟硬件設(shè)備匹配到位，完善指標(biāo)到校辦法等。

北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)薛二勇教授分析認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，縣中遭遇了人口依托度不強(qiáng)的問(wèn)題。在資源配置上，不少縣采用傳統(tǒng)的管理方式建設(shè)縣中，使縣中的辦學(xué)資源和辦學(xué)條件未能得到及時(shí)改進(jìn)。在評(píng)價(jià)方式上，隨著國(guó)家招生政策及評(píng)價(jià)方式改革的不斷推進(jìn)，學(xué)生發(fā)展及就業(yè)出路逐漸多元，而縣中還是以傳統(tǒng)的錄取率為標(biāo)準(zhǔn)。

薛二勇建議，振興縣中應(yīng)注意把握三個(gè)原則：一是要堅(jiān)持政策的剛?cè)嵯酀?jì)。所謂剛性，就是政策規(guī)定的要求必須滿足；所謂柔性，就是要結(jié)合所在區(qū)縣以及縣中的實(shí)際情況來(lái)制定具體的落實(shí)措施。二是對(duì)教師和學(xué)生流動(dòng)不能一刀切?！拔覀円乐沟氖菬o(wú)序流動(dòng)，或者說(shuō)破壞教育生態(tài)的流動(dòng)；對(duì)于有實(shí)際需求的流動(dòng)，比如說(shuō)父母工作調(diào)動(dòng)、孩子家庭環(huán)境變動(dòng)等，在滿足不同高中入學(xué)條件的情況下應(yīng)當(dāng)被允許。”三是要重視并保證資源配置及時(shí)跟上?！叭送咛幾摺笔钦５慕?jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，單純依靠行政力量阻止師生流動(dòng)，既難治標(biāo)、亦不治本。因此，提升資源配置、改善教師和學(xué)生的教學(xué)和學(xué)習(xí)條件，讓教師和學(xué)生能在家門(mén)口滿足自身的職業(yè)發(fā)展和學(xué)習(xí)需求，才是提升縣中價(jià)值、增強(qiáng)縣中吸引力的根本措施。

湖南第一師范學(xué)院教育學(xué)院教授劉麗群認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)縣中振興的根本，就是高中真正實(shí)現(xiàn)多樣化、差異化發(fā)展，高中是分類不是分層，是差異化不是等級(jí)化。但這需要教育評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)的指揮棒指向人才多元與人人出彩，這顯然是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，縣中發(fā)展困境既與縣中自身管理水平不足、師資能力老化等內(nèi)部原因有關(guān)，也離不開(kāi)人口的城鎮(zhèn)化流動(dòng)、超級(jí)中學(xué)的擠壓等外部因素。多位專家在采訪中強(qiáng)調(diào)，縣中振興絕不可能脫離縣域整體教育的語(yǔ)境，縣中不能獨(dú)善其身，保證縣中發(fā)展的根本是保證縣域發(fā)展。

記者 柴如瑾 通訊員 方程煜