新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊 作為全國人大代表，今年是安徽省教育廳副總督學楊善竑履職第五年。過去四年，她提交了30多份建議、議案，內(nèi)容涉及農(nóng)村學校的營養(yǎng)餐改善、貧困學生如何上網(wǎng)課、中小學生心理健康教育和公辦幼兒園教職工編制亟待解決等。今年全國人大會上，她帶來了關(guān)于改進學校心理健康教育、加強港澳青少年國情教育、深入治理校外培訓機構(gòu)、完善“三孩”配套政策等方面的建議。

關(guān)鍵詞：“雙減”

將隱形變異培訓納入社會綜合治理

楊善竑在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國家“雙減”政策實施以來，全國各地大力推進校外培訓機構(gòu)治理工作，著力從校外培訓機構(gòu)審批、監(jiān)管、預收費、廣告管控、轉(zhuǎn)型升級、舉報查處等方面進行強化治理，校外培訓機構(gòu)治理工作取得了初步成效。

不過，隨著校外培訓治理工作的進一步深化細化，一些地方出現(xiàn)了學科類培訓悄無聲息地轉(zhuǎn)入“地下”或是換個“馬甲”等隱形變異，花樣繁多，隱蔽性強，且有“野蠻生長”的趨勢，難以被人發(fā)現(xiàn)，查處難度大。部分地方未明確非學科類培訓主管部門，導致非學科類培訓日常監(jiān)管不到位，監(jiān)管難度增大。這些新問題新情況的出現(xiàn)，一定程度上影響了“雙減”政策的實施，在社會上造成不良影響。

為此，她建議建立常態(tài)化督導檢查機制。深入推進將“雙減”納入教育督導“一號工程”的實施，持續(xù)推進監(jiān)管落深落細。壓實屬地管理責任，特別是壓實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任，發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理優(yōu)勢，納入社區(qū)街道網(wǎng)格化治理的內(nèi)容，拓寬線索舉報投訴渠道。對發(fā)現(xiàn)隱形變異的培訓和不實的廣告宣傳，嚴肅查處，還街區(qū)社區(qū)清凈的環(huán)境。

楊善竑坦言，校外培訓轉(zhuǎn)入地下，“一對一”“換馬甲”等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，給校外培訓的治理增加了難度，“發(fā)現(xiàn)難”“取證難”“認定難”“查處難”。她建議將隱形變異培訓問題納入社會綜合治理，由政法、網(wǎng)信等部門牽頭，建立健全“雙減”社會綜合治理機制，加大綜合治理和網(wǎng)絡巡查監(jiān)測和執(zhí)法力度，采取管用精準的措施，讓隱形變異無處遁形，徹底摧毀校外培訓的“死灰復燃”。

關(guān)鍵詞：家庭教育

“依法帶娃”應成為家長“必修課”

《家庭教育促進法》已于2022年1月1日起正式施行，更加明確了家庭是孩子的第一課堂，家長是孩子人生的第一任教師。楊善竑表示，家庭教育要以立德樹人為根本任務，規(guī)定了家庭教育的內(nèi)容和方式方法，明確了家庭教育不僅需要家庭負責、國家支持，還需要學校的配合、社會的協(xié)同，“依法帶娃”將成為每個家長應有的基本認識。

在她看來，由于家庭教育長期被認為是傳統(tǒng)意義上的“家事”，現(xiàn)在上升到“國事”，還需要一個轉(zhuǎn)變過程。家庭教育具備了法律的強制性，需要每一位父母或其他監(jiān)護人提高家庭教育能力，社會公眾強化道德水平和法律意識?！都彝ソ逃龠M法》出臺伊始，抓好落實落細，尚需要家庭、學校、社會各方更好地形成合力。

楊善竑建議，各級政府及相關(guān)部門根據(jù)職責，加大《家庭教育促進法》的宣傳力度，讓每一個相關(guān)的人都深入了解各自在家庭教育中的責任和義務。同時，建設一批高質(zhì)量的家長指導服務機構(gòu)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立一批社區(qū)家長學?；蛘呒彝ソ逃笇Х諜C構(gòu)，提供專業(yè)的家庭教育服務指導；嬰幼兒照護服務機構(gòu)、衛(wèi)生保健機構(gòu)，也可以結(jié)合自身工作，加大家庭教育知識的普及；圖書館、文化館等公共文化服務機構(gòu)可以開設家庭教育活動基地，提供家庭教育服務和實踐體驗等。多渠道多力量共同推動家庭教育法治化，營造全社會理解支持依法實施家庭教育的良好氛圍。

此外，還要強化家校協(xié)同的作用，中小學校、幼兒園要將家庭教育指導服務納入年度工作計劃和教師業(yè)務培訓的內(nèi)容，定期進行檢查考核。邀請學校法制副校長或相關(guān)法律和教育專家進行專題講座解讀，定期召開家長會或家委會，向家長發(fā)放《家庭教育促進法》讀本，通過主題討論等多種形式開展普法教育活動，幫助家長學習了解依法教養(yǎng)，正確養(yǎng)育孩子的重要性，并主動參與家校共育等相關(guān)活動。家庭教育經(jīng)費應納入各級政府的財政預算，保障家庭教育實施過程中產(chǎn)生的各種費用支出，有力保障《家庭教育促進法》各項內(nèi)容能夠落地見效。

新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者 葉曉