蕪湖市圍繞建設高質量教育體系，提升城市能級為總目標，針對該市教育的“入園貴”“優(yōu)不優(yōu)”“同質化”“培訓亂”“教師忙”“作業(yè)多”“家長累”“接娃難”“睡眠少”“體質弱”“抗壓差”“手機控”等12個問題對癥施策、精準發(fā)力，出臺了《蕪湖市基礎教育高質量發(fā)展十二條實施導則》。該導則將于近期推送至學校層面，成為我市各大學校落細落實“五項管理”的指導手冊。

01

關注解決“入園貴”問題

推進學前教育普及普惠發(fā)展

啟動實施第四期學前教育行動計劃，確保公辦園在園幼兒占比在50%的基礎上穩(wěn)步提升。合理調整公辦園收費標準。加強無證園治理。

新建、改擴建一批公辦幼兒園；小區(qū)配套園一律辦成公辦園或普惠性民辦園；支持事業(yè)單位和集體辦園；引導民辦園普惠性發(fā)展。

堅決抵制學前教育小學化；推進學前教育課程游戲化；鼓勵集團化辦園。

加大幼兒園專任教師補充力度；完善幼教職稱評聘制度；加強幼教師資培訓；加強名園長工作室示范引領作用。

完善成本分擔體系，合理調整公辦園收費標準；提高普惠性幼兒園補助標準，合理制定普惠園收費標準。

02

關注解決“優(yōu)不優(yōu)”問題

推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展

加快推動中心城區(qū)18所中小學校新建改擴建，切實提高學校服務供給能力；全面推進城鄉(xiāng)間、校際間優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展，加大鄉(xiāng)村教育集團化覆蓋，加強城市薄弱學校扶持力度，全力推進新建學校優(yōu)質辦學。

到2022年，公辦義務教育學校優(yōu)質教育資源覆蓋率力爭達到60%；到2025年，優(yōu)質教育資源力爭達到全覆蓋；支持繁昌區(qū)率先創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡區(qū)。

03

關注解決“同質化”問題

推動普通高中多樣特色發(fā)展

嚴格按照“申報一所、審核一所” ，“成熟一所、創(chuàng)建一所”的思路，結合考試招生制度改革，選擇部分具有特色辦學基礎的普通高中學校，積極推進多樣化有特色發(fā)展。

支持四所普通高中申報新課程新教材實施省級示范校，發(fā)揮示范引領作用，推動我市普通高中課程改革，提高新課程新教材實施質量；積極穩(wěn)妥推進新高考背景下的招生考試制度改革和普通高中育人方式改革，全面提高普通高中教育質量。

04

關注解決“培訓亂”問題

推進校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展

依托教育部中小學校外培訓機構管理平臺，對校外培訓機構進行信息化管理，實時向社會公布校外培訓機構黑白名單和學科類培訓班詳細信息，接受社會監(jiān)督。

構建以專項治理、網(wǎng)格化巡查監(jiān)管和事中事后綜合監(jiān)管相結合的治理體系，突出整治校外培訓機構中唯利是圖、虛假廣告等不良行為，對開展“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等加重中小學生學業(yè)負擔的培訓機構，嚴肅處理。按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的工作要求，堅持疏堵結合，分類分步治理，促進校外培訓市場規(guī)范。

各縣市區(qū)教育主管部門與金融部門合作，建立校外培訓機構資金監(jiān)管機制，防止隨意漲價、提前收費，降低舉辦者單方面終止培訓，卷款走人的風險，以保障消費者利益。

聯(lián)合市場監(jiān)管部門，整治校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益的違法行為。推行使用規(guī)范性合同文本，對于培訓機構利用格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者法定權利的行為堅決予以查處。

推進建立校外培訓機構行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)規(guī)范和自我管理。

05

關注解決“教師忙”問題

切實減輕教師負擔

聚焦教師立德樹人、教書育人主責主業(yè)，切實解決好“教師忙”的問題。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項；統(tǒng)籌規(guī)范社會事務進校園；統(tǒng)籌規(guī)范精簡相關報表填寫工作；統(tǒng)籌規(guī)范抽調借用中小學教師事宜。

06

關注解決“作業(yè)多”問題

切實減輕學生過重的學業(yè)負擔

建立全市中小學課外作業(yè)監(jiān)測和公示制度。采取集中監(jiān)測、隨機抽查、問卷調查、電話訪問、暗訪等多種形式，定期對學生課外作業(yè)情況進行監(jiān)測，監(jiān)測結果及時向社會公布。

全面實施中小學作業(yè)管理“六要”“六不得”。要建立作業(yè)監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調機制；要加強作業(yè)布置質量研究；要注重作業(yè)總量的學科平衡；要控制作業(yè)完成總時長。小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘；要建立作業(yè)管理家校社會協(xié)同機制；要加強教師作業(yè)管理工作考核。

不得布置超過課程標準要求的作業(yè)；不得布置簡單重復性和懲罰性的作業(yè)；不得布置超過時長要求的作業(yè)；不得布置要求家長檢查或代為評改的作業(yè)；不得布置統(tǒng)一的網(wǎng)絡作業(yè)或通過網(wǎng)絡下載的作業(yè)；不得布置要求學生利用手機完成的作業(yè)。

07

關注解決“家長累”問題

切實減輕家長負擔

嚴格執(zhí)行中小學作業(yè)管理“六要”“六不得”操作。加強宣傳引導，不得引導家長加重學生課業(yè)負擔。學校和教師要重視與家長的溝通合作，通過家長學校、家委會、家校互動平臺等形式，引導家長樹立正確的作業(yè)觀、教育觀和成才觀。

08

關注解決“接娃難”問題

全面實施“三心工程”

支持和鼓勵有條件的地區(qū)及學校，對有需求的學生開展校車接送服務，并加強校車安全規(guī)范管理。

有食堂的中小學可采用食堂供餐；不具備條件開辦食堂的學校，根據(jù)需求由學校、學生監(jiān)護人代表自行按照競爭方式從符合資質配餐單位中遴選確定配餐企業(yè)。

非寄宿制學校學生校內(nèi)午休主要通過在教室簡易午休解決。推動學校圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所在午休時間向學生開放，根據(jù)條件配備午休相關設施，也可安排適宜的活動，豐富學生午間生活。

凡有托管需求的學生，由家長自愿提出書面申請并與學校簽訂委托服務協(xié)議，學校要充分利用好各類校內(nèi)外資源，借力“蕪湖智慧教育平臺”和“陽光云課”，創(chuàng)新工作方式，全力保障課后服務開展，提升課后服務水平。

09

關注解決“睡眠少”問題

確保中小學生充足睡眠時間

要實現(xiàn)小學生平均每天睡眠時間不少于10小時，初中生平均每天睡眠時間不少于9小時，高中生平均每天睡眠時間不少于8小時。

小學上午上課時間不早于8：20，中學上午上課時間不早于8：00，學校不得要求學生提前到校參加統(tǒng)一教育教學活動，不得隨意延長在校學習時間。

加強科學睡眠宣傳教育，倡導健康的家庭生活方式。小學生就寢時間不晚于21：20，初中生不晚于22：00，高中生不晚于23：00。

各地各校要因地制宜開展形式多樣的午休形式，創(chuàng)造午睡條件，推進學?？臻g改造和設施設備配置，利用圖書館、小劇場、專用教室、體育館等公共場所，創(chuàng)設學生午休條件。

加強對校外培訓機構的監(jiān)管，培訓機構線下培訓結束時間不得晚于20：30，線上直播類培訓結束時間不得晚于21：00。

10

關注解決“體質弱”問題

全面提升青少年體質健康水平

各學段學校開齊開足上好體育課，小學一二年級每周4課時，小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，實現(xiàn)小學體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項化課程改革。 

要嚴格落實《蕪湖市進一步加強兒童青少年近視綜合防控工作方案》要求，完善中小學生視力狀況監(jiān)測機制。

按照國家要求每學年開展一次學生健康體檢、一次學生體質測試，確保學生體質健康數(shù)據(jù)上報率100%，優(yōu)良率不低于50%、合格率不低于98%。

以學校為主體，調動家庭、學生積極性共同參與，通過健康知識教育、合理膳食營養(yǎng)、科學運動、心理疏導等干預方式，降低區(qū)域內(nèi)學生肥胖率，全面提高青少年學生身心健康水平。

11

關注解決“抗壓差”問題

促進青少年心理健康發(fā)展

推進心理健康教育“雙一百”工程，到2023年，實現(xiàn)中小學校心理輔導室覆蓋率100%，中小學校、幼兒園專兼職心理教師覆蓋率100%，創(chuàng)建50所市級心理健康教育特色學校。

通過開展心理健康狀態(tài)摸排、心理健康知識講座等活動，及時發(fā)現(xiàn)學生情緒不良的苗頭，及時疏導關愛。

12

關注解決“手機控”問題

確保手機管理落實見效

非寄宿制學校學生原則上不得將個人手機帶入校園，禁止將手機帶入課堂；寄宿制學校學生有限使用手機。學校將手機管理納入學校日常管理，提供必要保管裝置。加強課堂教學和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。

加強教育引導，讓學生科學理性對待并合理使用手機，避免“一禁了之”等簡單粗暴的管理行為。要加強對電子學習設備的管理，規(guī)范教學過程中對電子設備的使用。