中華人民共和國成立70年來特別是黨的十八大以來，合肥市實(shí)施積極就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)目標(biāo)，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)政策與就業(yè)服務(wù)體系日趨豐富完善。

合肥應(yīng)屆生就業(yè)率多年始終保持在90%以上

黨的十八大以來，合肥市累計(jì)投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金達(dá)50億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口達(dá)162萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%左右，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)中趨好。來肥就業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)年均突破9萬人，年底應(yīng)屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率一直保持在90%以上的較高水平。2019年上半年合肥市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.80%，處于近年來的低位水平。

國有單位職工年平均工資超10萬元

從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)就業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，成為現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過鄉(xiāng)村。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為吸納新增就業(yè)的主體，占全部就業(yè)人員的比重由10%上升至45%左右，第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的“倒金字塔形”就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步形成。從不同經(jīng)濟(jì)類型看，隨著私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大，占到城鄉(xiāng)就業(yè)人員的近半數(shù)。2018年底，合肥市就業(yè)人員達(dá)538.1萬人，各行業(yè)法人單位數(shù)達(dá)234978個(gè)，城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為77484元，國有單位就業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬年平均工資為102954元。

合肥就業(yè)制度實(shí)現(xiàn)根本性變革

上世紀(jì)八十年代上半期，城市下放知青大量回城等待就業(yè)，大批留城知青和新成長勞動(dòng)力需要安置，形成待業(yè)高峰。到1984年，基本解決了十年浩劫遺留的待業(yè)問題。90年代初期，伴隨著國有企業(yè)深化改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鎮(zhèn)出現(xiàn)大批失業(yè)和企業(yè)富余人員，1993年開始實(shí)施“再就業(yè)工程”，實(shí)行企業(yè)安置、個(gè)人自謀職業(yè)和社會(huì)幫助安置相結(jié)合，重點(diǎn)幫助生活困難的企業(yè)富余人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。到了黨的十八大以來，“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的新時(shí)代就業(yè)方針，市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制逐步建立并不斷完善，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)到584家

從2002年開始確立積極就業(yè)政策體系的基本框架，到2005年積極就業(yè)政策進(jìn)一步延續(xù)擴(kuò)展，從2008年應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)形成更加積極的就業(yè)政策，到黨的十八大以來更加突出創(chuàng)業(yè)和就業(yè)緊密結(jié)合、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、拓展就業(yè)新空間，演進(jìn)到2018年下半年以來應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦一系列穩(wěn)就業(yè)政策全面發(fā)力，積極就業(yè)政策逐步迭代升級(jí)。從早期開辦勞務(wù)市場和人才市場到兩者整合，合肥市逐步建立起覆蓋市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系基本形成，先后建立國家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，成立合肥市人力資源協(xié)會(huì)。目前，全市已有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)584家，全年?duì)I業(yè)收入235.78億元，從業(yè)人員2.38萬人。

65個(gè)各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)就業(yè)5.56萬人

合肥市建有65個(gè)各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)就業(yè)5.56萬人。實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化“3+2”模式，建成市級(jí)以上眾創(chuàng)空間75家(其中國家級(jí)18家)；市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器59家(其中國家級(jí)12家)；加速器8家，在孵團(tuán)隊(duì)超5000個(gè)、入駐初創(chuàng)企業(yè)超6000家。綜合運(yùn)用金融工具，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度統(tǒng)一調(diào)整為15萬元。對(duì)當(dāng)年新招用各類登記失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，貸款貼息額度由200萬元擴(kuò)大到500萬元，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。創(chuàng)新開發(fā)青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，累計(jì)支持項(xiàng)目645個(gè)，直接支持金額4.24億元，帶動(dòng)吸納就業(yè)15000人。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，面向在合肥市創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放2年、10萬元免擔(dān)保免利息貸款。自2017年資金運(yùn)作以來，共扶持339名高校畢業(yè)生在合肥市成功創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款2.33億元，帶動(dòng)吸納就業(yè)9123人。

□范家生 劉謝晴 記者 祝亮