原標(biāo)題：校外培訓(xùn)機構(gòu)老師猥褻兒童獲刑五年 無錫發(fā)首份“從業(yè)禁止令”——

別讓孩子的傷成為社會的痛

近日，江蘇省無錫市新吳區(qū)人民檢察院辦理的一起校外培訓(xùn)機構(gòu)輔導(dǎo)老師猥褻兒童案件一審宣判。法院判處被告人官某某有期徒刑5年，自刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)，禁止其從事與未成年人密切相關(guān)的職業(yè)。這是無錫市發(fā)出的首份“從業(yè)禁止令”。

在發(fā)生于2018年11月的此案中，犯罪嫌疑人官某某利用擔(dān)任書畫輔導(dǎo)老師的特殊身份，對多名幼女實施猥褻，嚴(yán)重侵犯了未成年人的人身權(quán)益和身心健康。

“孩子需要全社會的關(guān)愛和呵護，別讓孩子的傷成為社會的痛。”新吳區(qū)人民檢察院負責(zé)人說，對于性侵兒童這樣的罪惡行為，必須“零容忍”，嚴(yán)懲不貸。

據(jù)介紹，新吳區(qū)自2019年4月出臺《關(guān)于建立防范性侵害未成年人犯罪入職查詢工作協(xié)作機制的暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”）。

在辦理此案過程中，新吳區(qū)人民檢察院梳理案件相關(guān)視頻資料，認定官某某系在公共場所當(dāng)眾猥褻兒童，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰，建議法院對官某某處以5年以上刑期及禁止從業(yè)5年，法院采納了這些意見。

承辦檢察官在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，官某某同時還在轄區(qū)小學(xué)、社區(qū)擔(dān)任外聘老師，負責(zé)給眾多學(xué)生上美術(shù)課。案件反映出教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管不到位等問題。該院向教育行政主管部門制發(fā)檢察建議，要求完善教師（包括外聘教師）準(zhǔn)入制度，健全性侵投訴和處理機制，重視對校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理。

檢察建議引起當(dāng)?shù)亟逃块T高度重視，并開展重拳整治校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理活動。專項治理期間，區(qū)級綜合執(zhí)法行動共開展20余次，參加整治行動200多人次，全區(qū)摸排登記在冊213家培訓(xùn)機構(gòu)，進一步加大對校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核備案，標(biāo)本兼治念好校外培訓(xùn)的“緊箍咒”。

由于繪畫、音樂、舞蹈、書畫等非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)只需要在市場監(jiān)督部門登記取得營業(yè)執(zhí)照，不要求必須取得教育主管部門的辦學(xué)許可證，所以非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“有照無證”現(xiàn)象普遍存在。

針對這一情況，新吳區(qū)人民檢察院向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，督促加強對注冊登記機構(gòu)的審查監(jiān)管，加大對企業(yè)日常經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理力度，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法犯罪情況，防止類似案件發(fā)生。

6月13日，新吳區(qū)市場監(jiān)督管理局答復(fù)檢察建議，該局落實監(jiān)管舉措，將涉案培訓(xùn)機構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄，并在國家企業(yè)信息系統(tǒng)予以公示，同時注銷營業(yè)執(zhí)照；將性侵人員列入黑名單管理，加大對校外培訓(xùn)機構(gòu)“雙隨機、一公開”抽查力度，嚴(yán)格落實未成年人保護要求。

無錫市新吳區(qū)人民檢察院第三檢察部主任師夏分析，性侵未成年人犯罪案件存在“四難”問題：證據(jù)少、專業(yè)性強導(dǎo)致案件取證難；辯解多、爭議大導(dǎo)致案件認定難；重懲罰、輕修復(fù)導(dǎo)致被害人救助難；重偵辦、輕預(yù)防導(dǎo)致案件防范難。為此，該院加強理論研究，針對性侵未成年人刑事案件辦理的實務(wù)問題、未成年被害人“一站式”救助機制運行情況等，開展理論課題研究。

今年4月19日，新吳區(qū)人民檢察院與區(qū)委政法委、團委等11家相關(guān)部門，聯(lián)合制定出臺了暫行辦法，要求對與未成年人密切接觸的工作崗位實施入職查詢，預(yù)防性侵未成年人案件發(fā)生，加強對未成年人保護力度。

暫行辦法指出，與未成年人密切接觸的工作崗位不得錄用曾實施性侵害未成年人犯罪的人員，包括對未成年人負有監(jiān)護、教育、訓(xùn)練、救助、看護等特殊職責(zé)的相關(guān)單位教師、培訓(xùn)師、教練、保育員等，以及雖不負有特殊職責(zé)，但具有密切接觸未成年人工作便利的相關(guān)單位其他工作崗位。

此外，公安機關(guān)建立統(tǒng)一的性侵害未成年人犯罪信息庫，范圍不僅指法院作出的有罪生效判決，還包括檢察機關(guān)作出的確認存在犯罪事實的不起訴決定。

“預(yù)防和懲治性侵，事關(guān)千千萬萬家庭，事關(guān)未成年人的健康成長，事關(guān)法治中國建設(shè)和整個社會的和諧安寧?！毙聟菂^(qū)人民檢察院負責(zé)人說。

郝紅梅 中國青年報·中國青年網(wǎng)記者 李超  來源：中國青年報  2019年08月21日03版