安徽省教育廳發(fā)通知，要求做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作，通知中提到，要建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度?？h級教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。

安徽省教育廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知

各市、縣（區(qū)）教育局：

為進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)行為，著力解決好招生入學(xué)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作通知如下。

一、統(tǒng)籌中小學(xué)招生入學(xué)管理

1.統(tǒng)籌制訂招生入學(xué)辦法。義務(wù)教育階段要統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校特別是城市熱點(diǎn)學(xué)校招生工作，在城鎮(zhèn)教育資源不足的情況下，通過教師補(bǔ)充和交流等方式，適度穩(wěn)定農(nóng)村生源。高中階段教育要科學(xué)制定招生計(jì)劃編制辦法，綜合分析初中應(yīng)屆畢業(yè)生、往屆初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生等各類生源狀況，以及民辦學(xué)校等跨區(qū)域招生、戶籍地生源回流等因素，按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，合理確定普通高中招生總體規(guī)模，由下而上、再由上而下確定每所普通高中具體招生計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，確保高中階段教育普及攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。省教育廳已建立統(tǒng)一的中小學(xué)入學(xué)登記服務(wù)系統(tǒng)，該平臺將與中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)直接對接，自2019年秋季招生起試行通過中小學(xué)入學(xué)登記服務(wù)系統(tǒng)開展網(wǎng)上招生工作。

2.規(guī)范特殊類型招生。自2019年始我省基本取消義務(wù)教育階段各類特長生招生。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。普通高中舉辦的各類實(shí)驗(yàn)班、試點(diǎn)班，由屬地主管教育行政部門重新登記，報(bào)省級教育行政部門備案，要嚴(yán)格控制規(guī)模，健全科學(xué)公開公正的選拔機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤研究和階段性評估。嚴(yán)格規(guī)范公辦普通高中“國際部”“國際課程班”“境外班”等招生行為，納入統(tǒng)一招生管理，實(shí)行計(jì)劃單列，錄取分?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到同批次學(xué)校錄取要求，學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得招收中國籍學(xué)生。各地要認(rèn)真開展普通高中舉辦各類實(shí)驗(yàn)班、試點(diǎn)班登記造冊工作，如實(shí)填寫《XX市（省屬學(xué)校）普通高中實(shí)驗(yàn)班、試點(diǎn)班統(tǒng)計(jì)表》（見附件），于5月20日前將加蓋公章的“XX市（省屬學(xué)校）普通高中實(shí)驗(yàn)班、試點(diǎn)班統(tǒng)計(jì)表”（掃描版）通過電子郵件方式報(bào)省教育廳備案（電子郵箱：wanggs@ahedu.gov.cn）。

3.保障特殊群體教育。全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，落實(shí)隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加初中學(xué)業(yè)水平考試和報(bào)考普通高中學(xué)校，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生執(zhí)行相同的普通高中招生政策。堅(jiān)持以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀；隨遷子女回戶籍所在地義務(wù)教育學(xué)校就讀的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)在中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)中轉(zhuǎn)接學(xué)生學(xué)籍，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接?；貞艏诘貐⒓痈咧须A段學(xué)校招考錄?。ê谕馐】荚嚮卦浫。┑膶W(xué)生，享受與戶籍所在地考生同等政策待遇，具體錄取辦法由市、縣（區(qū)）教育行政部門制定。積極推進(jìn)融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀?！耙蝗艘话浮甭鋵?shí)好殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；扎實(shí)開展送教上門工作，為重度殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)，切實(shí)保障殘疾兒童少年受教育的權(quán)利。

4.建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度。縣級教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期，同時加快中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。招生期間對區(qū)域內(nèi)存在大班額學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，確保中小學(xué)校起始年級嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額招生，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的大班額。

二、全面實(shí)施義務(wù)教育就近入學(xué)

1.實(shí)施義務(wù)教育免試就近入學(xué)。各市、縣（區(qū)）教育行政部門和公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。各公辦學(xué)校要按照教育行政部門劃定的學(xué)區(qū)招收適齡兒童少年入學(xué)，不得違規(guī)招收學(xué)區(qū)外的適齡兒童少年入學(xué)。民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅(jiān)決防止對生源地招生秩序造成沖擊。各民辦學(xué)校要根據(jù)免試入學(xué)的原則和批準(zhǔn)的招生計(jì)劃制定招生方案，合理設(shè)置招生范圍。對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。

2.合理劃定學(xué)校招生范圍。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學(xué)的原則，科學(xué)制定學(xué)校招生計(jì)劃和公辦學(xué)校學(xué)區(qū)劃分方案，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。學(xué)區(qū)劃定后應(yīng)在一段時間內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，縣級教育行政部門要邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證，報(bào)本級人民政府同意后實(shí)施，同時積極做好宣傳，確保社會穩(wěn)定。

3.依法保障適齡兒童少年入學(xué)。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童少年因身體狀況確需延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，報(bào)所在地縣級教育行政部門備案。各地要貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（皖政辦〔2018〕3號）精神，切實(shí)履行好義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺帳，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，確保做好控輟保學(xué)工作。適齡兒童少年未按《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定入學(xué)接受義務(wù)教育的，學(xué)校及教育行政部門要立即落實(shí)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告責(zé)任。原則上小學(xué)入學(xué)年齡為當(dāng)年8月31日前年滿6周歲，在學(xué)校有學(xué)位的情況下，可以適當(dāng)放寬，但必須是截至當(dāng)年12月31日之前年滿6周歲的兒童。各地不得超班額放寬年齡招收不足齡學(xué)生，對于放寬年齡入學(xué)，學(xué)校必須公開規(guī)范辦理，公告辦法、流程和入學(xué)年齡的截止時間。各地要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

三、實(shí)現(xiàn)普通高中招生更加規(guī)范有序

1.合理確定招生規(guī)模。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要按照2019年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91%以上的目標(biāo)要求，充分考慮課程改革和高考改革對學(xué)校教育資源配置的要求，重新核定普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模核定主要參考依據(jù)為：符合教育行政部門批準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校生均校舍建筑面積不低于8平方米/生（不含師生生活用房），在校學(xué)生與專任教師比例不高于12.5:1，班額不超過56人；2019年秋季招生計(jì)劃按招生計(jì)劃班級與可供教室原則上不低于1：1.5的比例確定。

2.強(qiáng)化指標(biāo)分配導(dǎo)向。2019年繼續(xù)按照不低于當(dāng)?shù)厥∈痉陡咧姓猩?jì)劃80%的比例切塊分解到初中學(xué)校，按志愿從高分到低分依次錄取，不得設(shè)置指標(biāo)到校生最低錄取控制線。到校指標(biāo)原則上根據(jù)各初中實(shí)際在籍、就讀滿三年且報(bào)名參加初中學(xué)業(yè)水平考試的畢業(yè)年級學(xué)生數(shù)，按比例切塊分配，并進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校升入優(yōu)質(zhì)高中比例。嚴(yán)禁將指標(biāo)分配與初中升學(xué)率掛鉤。對于諸如異地扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等政策性特殊情況，由各市、縣（區(qū)）教育行政部門結(jié)合本地實(shí)際做出具體規(guī)定，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂蠊紝?shí)施。

3.切實(shí)規(guī)范招生范圍。普通高中的招生工作實(shí)行市級統(tǒng)籌。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要進(jìn)一步明確公辦普通高中學(xué)校招生范圍、招生時間。公辦普通高中不得跨省轄市招生。各民辦普通高中招生應(yīng)由屬地主管教育行政部門依據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模合理劃定招生范圍，以學(xué)校所在地生源為主，享有與公辦普通高中學(xué)校同等的招生權(quán)利，與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前招生。所有學(xué)校（含民辦普通高中）要嚴(yán)格按照規(guī)定的招生范圍、招生計(jì)劃、招生時間、招生方式進(jìn)行統(tǒng)一招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生、超計(jì)劃招生和提前招生。嚴(yán)格公參民學(xué)校招生管理，嚴(yán)禁民辦學(xué)校與公辦學(xué)校混合招生；不得錄取未參加初中學(xué)業(yè)水平考試、未達(dá)到普通高中錄取分?jǐn)?shù)線、未填報(bào)普高志愿的學(xué)生。同城范圍內(nèi)（含縣域內(nèi)）的普通高中學(xué)生嚴(yán)禁借讀。民辦普通高中跨省轄市招生的，應(yīng)向社會公告經(jīng)批準(zhǔn)的年度總招生計(jì)劃和跨省轄市招生計(jì)劃，并按計(jì)劃招生。沒有取得辦學(xué)許可證的民辦普通高中（含籌設(shè)期間）不得參與招生；年檢不合格的民辦普通高中，所在地教育行政部門要依法依規(guī)做出相應(yīng)處理。

要規(guī)范普通高中學(xué)校自主招生辦法和程序，學(xué)校須在初中學(xué)業(yè)水平考試結(jié)束后，嚴(yán)格按照自主招生辦法和程序組織自主招生，自主招生計(jì)劃不得超過本校當(dāng)年招生計(jì)劃的5%，招生學(xué)校須通過其門戶網(wǎng)站或其他方式向社會公布招生錄取名單。

4.做好考試組織工作。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要按照省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏慕y(tǒng)一部署，深入研究新的學(xué)業(yè)水平考試對高中階段學(xué)校招生錄取的影響，制定2020年高中階段學(xué)校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)和辦法，提前向社會公布。同時要加快制定基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式改革實(shí)施方案，廣泛征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，做好輿論引導(dǎo)，按期公布，給社會留出合理的預(yù)期時間，確保社會穩(wěn)定。2019年5月底前，各地要全面開展一次初中學(xué)業(yè)水平考試考務(wù)管理排查，切實(shí)排除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確?？紕?wù)組織管理工作安全有序。

5.從嚴(yán)控制政策加分。各地要進(jìn)一步清理有違公平公正原則的普通高中招生加分政策。除以下加分政策外，其他政策性加分項(xiàng)目一律取消。同一考生如符合多項(xiàng)加分條件，只取其中最高一項(xiàng)分值加分，不得重復(fù)加分。

（1）《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》規(guī)定的加分對象和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）臺灣籍考生在其初中學(xué)業(yè)考試成績基礎(chǔ)上增加10分投檔；

（3）烈士子女考生在其初中學(xué)業(yè)考試成績基礎(chǔ)上增加10分投檔；

（4）少數(shù)民族考生在其初中學(xué)業(yè)考試成績基礎(chǔ)上增加5分投檔；

（5）援疆和援藏人員子女考生，在其初中學(xué)業(yè)考試成績上增加10分投檔；

（6）軍人子女考生加分參照《安徽省教育廳安徽省軍區(qū)政治部轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳總政治部干部部關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的通知》（皖教秘基〔2013〕57號）要求執(zhí)行；

（7）公安英烈和因公犧牲傷殘警察子女考生加分參照《安徽省公安廳安徽省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》(皖公政治〔2018〕347號)規(guī)定執(zhí)行。

（8）國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女考生加分有關(guān)政策另行規(guī)定。

四、幾點(diǎn)要求

1.加強(qiáng)招生過程監(jiān)控。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要切實(shí)規(guī)范招生錄取程序，普通高中招生，公辦、民辦普通高中都必須經(jīng)過學(xué)校所在地招生部門統(tǒng)一錄取，全省所有普通高中和市級教育行政部門須于8月15日前完成招生錄取和錄取結(jié)果審核、公告工作，任何學(xué)校都不得以入學(xué)保證金或押金等形式向?qū)W生收取與錄取有關(guān)的費(fèi)用；要加強(qiáng)學(xué)籍注冊監(jiān)管，嚴(yán)格普通高中一年級新生注冊的審核把關(guān)，并于初中學(xué)業(yè)水平考試成績公布后10個工作日內(nèi)將考生成績導(dǎo)入中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)中，普通高中學(xué)生按規(guī)定報(bào)到后，由就讀學(xué)校按照學(xué)籍管理規(guī)定在中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)中發(fā)起高一新生注冊程序。主管教育行政部門、招生管理和學(xué)籍管理部門應(yīng)在9月30日前完成注冊審核及電子檔案轉(zhuǎn)移。

2.實(shí)行責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于中小學(xué)招生入學(xué)的“十項(xiàng)禁令”，各地要按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化招生工作責(zé)任清單，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。各地要完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，招生結(jié)束后，按照隸屬關(guān)系，教育部門要組織開展逐校排查工作，重點(diǎn)排查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生的學(xué)校，及時糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、追究相關(guān)人員責(zé)任、依照有關(guān)規(guī)定給予不低于招生計(jì)劃10%的比例減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰；對擅自擴(kuò)大招生計(jì)劃或自行錄取普通高中錄取最低控制分?jǐn)?shù)線以下的考生，一律不予建立學(xué)籍，不能發(fā)放普通高中畢業(yè)證書，對違規(guī)招生的學(xué)校將予以通報(bào)批評，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格，是示范高中的，取消其示范高中稱號；對違規(guī)跨省轄市招生的公辦普通高中，是省級示范高中的，省教育廳將撤銷其省級示范高中稱號，兩年內(nèi)不得恢復(fù)，其他公辦普通高中根據(jù)隸屬關(guān)系由相應(yīng)的教育行政部門給予處罰并報(bào)省教育廳備案。民辦普通高中因違規(guī)招生受到省教育廳通報(bào)的，年檢一律作為不合格處理，限期整改。各級教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對各地招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)，對于造成惡劣社會影響的違規(guī)招生行為，列入教育廳督辦事項(xiàng)，指導(dǎo)地方嚴(yán)肅查處追責(zé)。省教育廳將加大對招生過程的監(jiān)督檢查，并繼續(xù)將規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)納入省政府對各市政府目標(biāo)管理績效考核之中、納入對縣級政府教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)和對各地教育行政部門重點(diǎn)工作目標(biāo)考核之中。各地要于2019年秋季開學(xué)后兩周內(nèi)，普遍開展一次招生工作專項(xiàng)檢查。

3.廣泛宣傳引導(dǎo)。各地教育部門要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，充分、深入、細(xì)致解讀當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策，確?？忌皶r了解應(yīng)知、須知的招生政策和信息，督促各初中學(xué)校采取致家長一封信、家長會等途徑，明確告知學(xué)生和家長有關(guān)考試招生的政策；要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時點(diǎn)，就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)，多途徑積極做好招生入學(xué)政策的宣傳和解讀，增強(qiáng)群眾對招生入學(xué)工作的了解、認(rèn)識和信任感；深入農(nóng)村貧困地區(qū)，積極宣傳建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。提醒學(xué)生和家長不要聽信個別學(xué)校虛假宣傳，以免造成不良后果。各地出臺重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，做好輿論引導(dǎo)，設(shè)立必要的過渡時限，給社會留出合理的預(yù)期時間，確保和諧穩(wěn)定。

各市根據(jù)本通知要求制定的本地普通高中招生管理的具體實(shí)施辦法和招生計(jì)劃（附分解到校的具體計(jì)劃），于各地公布之前報(bào)省教育廳備案，最遲時限不得超過5月30日。

安徽省教育廳

2019年4月30日